La ciudad de Guzhen, en Zhongshan, provincia de Guangdong, es conocida como la capital de la iluminación de China. Su industria se centra principalmente en luminarias, cuyas ventas representan más del 70% del mercado nacional. Los productos se exportan a más de 130 países y regiones. Más de 30 000 empresas de iluminación y afines se concentran en la ciudad, formando un clúster industrial valorado en más de 100 000 millones de yuanes, que se extiende desde Guzhen hacia las zonas circundantes.
(Leyenda de la imagen: Luminarias expuestas en el Centro Global de Iluminación de Marca de Star Alliance en la ciudad de Guzhen, Zhongshan).
Sin embargo, la naturaleza intensiva en diseño de la industria de la iluminación también la ha convertido en un caldo de cultivo para la infracción de la propiedad intelectual. Frente a un clúster industrial con un valor de producción anual que supera los 100 mil millones de yuanes, ¿cómo se puede proteger la llama de la originalidad en la industria de la iluminación de moda rápida? Las fiscalías locales han penetrado profundamente en las áreas de producción, los mercados de iluminación y las plataformas de comercio electrónico, investigando con precisión las pistas y analizando patrones en casos similares, castigando severamente la infracción de marcas con una actitud de tolerancia cero para salvaguardar el valor de la marca y el orden del mercado. Recientemente, The Paper acompañó al equipo de entrevistas de la Fiscalía Popular Suprema en Zhongshan, Guangdong, para explorar cómo los órganos de la fiscalía local están utilizando el poder del estado de derecho para resolver los problemas de gobernanza de la fácil infracción, la difícil recopilación de pruebas y el largo ciclo de protección de derechos en la industria de la iluminación.
Desde "Obtener un certificado en seis meses" hasta "Autorización en siete días"
Sin patente, nuestras lámparas podrían ser copiadas al día siguiente de ser instaladas en la sala de exposición, admitió el director de una empresa de iluminación en Guzhen, ciudad de Zhongshan. Explicó que los productos de iluminación se actualizan y reemplazan muy rápidamente, y que el proceso de solicitud de patente es largo; a menudo, antes de que se emita el certificado, el producto popular ya se ha convertido en una tendencia obsoleta.
El requisito previo para la protección de derechos es la confirmación de los mismos. En el Centro de Protección Rápida de Derechos de Propiedad Intelectual de Zhongshan Lighting (en adelante, el Centro de Protección de Derechos), se está resolviendo el dilema del retraso que antes enfrentaban las empresas.
Centro de Protección de Derechos de Propiedad Intelectual de Zhongshan Lighting.
“La mayor ventaja de nuestro centro es nuestro ‘canal de preexamen acelerado’”, explicó Liang Dejian, director del centro de protección de derechos. Gracias a este mecanismo, el tiempo de autorización de las patentes de diseño se ha reducido drásticamente de seis meses a tan solo siete días hábiles. “Imagínese, la empresa podría estar todavía en la línea de producción y ya habría recibido sus certificados de patente”.
Creado en junio de 2011, el centro de protección de derechos presta servicios a más de 30.000 empresas locales de iluminación, proporcionando servicios rápidos de preexamen, confirmación y protección de derechos para patentes de diseño y modelos de utilidad dentro de su jurisdicción.
Esta agilización no solo se refleja en la autorización, sino que impregna toda la cadena de protección de derechos. Liang Dejian compara el centro de protección de derechos con un puesto de avanzada, donde las empresas que sufren infracciones no necesitan acudir directamente a los tribunales, sino que primero deben someterse a la mediación administrativa del centro. «Si la mediación fracasa, contamos con un mecanismo eficaz que conecta la mediación administrativa con la confirmación judicial. La fiscalía también tiene una oficina aquí, con fiscales que nos asisten regularmente para prestar servicios».
“Antes, cuando falsificaban nuestras luces, teníamos que pasar por el engorroso proceso de legalización ante notario, contratar abogados y presentar demandas nosotros mismos. Para entonces, las luces ya estaban obsoletas y la indemnización que recibíamos ni siquiera alcanzaba para cubrir los honorarios de los abogados. Ahora es diferente. La mayor satisfacción tras la intervención del centro de protección de derechos y la fiscalía es la rapidez. Autorización rápida, protección rápida de los derechos, coordinación rápida. Presentamos nuestras pruebas al centro de protección de derechos, y ellos realizan primero una mediación administrativa —mediando lo que se puede mediar primero—, lo que ahorra tiempo y esfuerzo. Si se descubren delitos, las pistas se remiten directamente a las autoridades judiciales”, declaró Guan Kejie, subdirector general de Zhongshan Songwei Lighting & Electrical Co., Ltd.
Según fuentes locales, para facilitar la prestación de servicios, la Fiscalía Municipal de Zhongshan ha establecido un "Estudio de Protección de la Propiedad Intelectual" dentro del centro de protección de derechos. Este no es solo un centro de servicios legales, sino también un canal directo para acceder a la protección judicial.
Liu Jiaquan, subdirector del Segundo Departamento de la Fiscalía del Segundo Distrito de la Fiscalía Popular de la ciudad de Zhongshan, declaró a la prensa que, tras la intervención de los órganos de la fiscalía, las empresas ya no tuvieron que recopilar pruebas minuciosamente por su cuenta. En cambio, la fiscalía, la seguridad pública y los departamentos administrativos colaboraron para asegurar rápidamente las pruebas y crear un efecto disuasorio.
Es tanto "extinción de incendios" como "prevención de incendios"
En el concepto tradicional de protección de la propiedad intelectual, combatir el crimen es "apagar incendios," pero en Zhongshan, los fiscales están haciendo más bien un trabajo de "prevención de incendios.
Combatir el crimen no es el objetivo; la protección es la intención principal. Durante la entrevista, Liu Jiaquan enfatizó repetidamente este concepto. No solo debemos construir una sólida barrera de protección legal para los logros innovadores de los titulares de derechos, sino también prevenir resueltamente el manejo mecánico o caso por caso para evitar afectar el funcionamiento normal de las empresas. Si bien reprimimos severamente las actividades ilegales y delictivas en la industria de la iluminación, siempre nos adherimos al principio de combinar la indulgencia con la severidad en la política penal, asegurando que la justicia sea a la vez poderosa y compasiva.
Liu Jiaquan mencionó el caso previamente tramitado de falsificación de la marca registrada de una empresa de iluminación por parte de "Chen. “Durante la tramitación de este caso, descubrimos que la empresa involucrada originalmente poseía una autorización de marca legítima y capacidad de producción, pero sus operaciones se vieron desviadas debido a una búsqueda de lucro a corto plazo. Si hubiéramos manejado el caso mecánicamente, la empresa podría haber quebrado”, explicó Liu Jiaquan. La fiscalía orientó a la parte involucrada a realizar una restitución voluntaria para obtener clemencia y también facilitó un acuerdo entre ambas partes. Finalmente, la empresa pudo sobrevivir, los empleos de los trabajadores se conservaron y el titular de los derechos recibió una compensación, logrando así un “caso cerrado, una disputa resuelta y la armonía restablecida”.
Este enfoque compasivo para "proteger a las empresas" también se refleja en las "revisiones legales" rutinarias.
“Anteriormente, siempre pensamos que la protección de la propiedad intelectual consistía simplemente en ‘encontrar al responsable después de que algo saliera mal’, hasta que los fiscales vinieron a nuestra puerta a darnos una charla y nos dimos cuenta de que se pueden hacer muchas cosas por adelantado”, explicó Guan Kejie.
Las “conferencias” a las que se refirió Guan Kejie eran programas de formación jurídica específicos impartidos por la fiscalía en colaboración con los departamentos de supervisión del mercado. Desde cómo firmar acuerdos de confidencialidad hasta cómo mantener la confidencialidad en las operaciones diarias, los fiscales abarcaron todos los aspectos de forma exhaustiva. “Esto no solo nos ayuda a ‘apagar incendios’, sino que también nos enseña a ‘prevenir incendios’, lo cual tiene un mayor valor a largo plazo para las empresas”, afirmó Guan Kejie.
Para ampliar aún más su alcance de servicio, Liu Dahao, subdirector del Segundo Departamento de la Fiscalía de la Fiscalía Popular Municipal de Zhongshan, presentó a los periodistas el modelo de educación jurídica personalizada. Hemos colocado manuales de educación jurídica especializada en la plataforma "Estación de Apoyo Empresarial". Las empresas pueden "hacer pedidos" según sus necesidades, programando a fiscales para que impartan cursos presenciales sobre propiedad intelectual.
Desde "Hacerlo Soloddhhh hasta "Operaciones Colaborativas"
La industria de la iluminación es extensa y cuenta con una larga cadena de suministro, por lo que la protección de la propiedad intelectual nunca ha sido una tarea exclusiva de la fiscalía.
"Nos enfocamos en las necesidades centrales de las empresas y fortalecemos la protección judicial de los secretos comerciales desde tres aspectos," explicó Liu Dahao. Primero, se ha establecido un mecanismo de cooperación especial en conjunto con la supervisión del mercado, la seguridad pública, el poder judicial y la Federación de Industria y Comercio, creando un patrón de colaboración de "procuración + regulación + poder judicial + industria," aclarando reglas para el intercambio de información, la unificación de pruebas y la transferencia bidireccional de casos, evitando que los casos de no enjuiciamiento "escapen a la supervisión y el castigo." Segundo, se implementa una protección integral en toda la cadena, castigando severamente los delitos de infracción a través del enjuiciamiento penal y utilizando simultáneamente funciones civiles, administrativas y de litigio de interés público para ayudar a las empresas a recuperar pérdidas. Tercero, se han establecido equipos profesionales de manejo de casos y se han contratado expertos técnicos como asistentes especiales de la fiscalía para resolver dificultades técnicas en los casos.
Para evitar la falta de castigo sin enjuiciamiento penal, la Fiscalía Municipal de Zhongshan ha implementado un mecanismo de vinculación inversa entre el derecho administrativo y el penal. Liu Jiaquan explicó: «En el manejo de casos de propiedad intelectual, algunas infracciones menores no están sujetas a responsabilidad penal según la ley, pero esto no significa que no haya castigo». Desde 2020, la fiscalía ha transferido 15 casos de actividades ilegales relacionadas con luminarias a los órganos administrativos. Al emitir opiniones fiscales, supervisa a los órganos administrativos para que impongan sanciones administrativas a quienes no son procesados pero deberían tener responsabilidad administrativa, formando una fuerza conjunta para combatir la infracción de la propiedad intelectual.
Además, la Fiscalía Municipal de Zhongshan ha ampliado continuamente el alcance de la cooperación y ha fortalecido la protección colaborativa interregional.
Liu Jiaquan recordó que en 2023, al tramitar un caso de infracción de derechos de autor de una conocida marca de luces nocturnas, la Fiscalía Popular del Segundo Distrito de la ciudad de Zhongshan recibió una solicitud de cooperación de una fiscalía de distrito en la ciudad de Xi'an. Ambas fiscalías iniciaron de inmediato una operación conjunta interregional, no solo identificando el origen de los productos infractores en Guzhen, Zhongshan, sino también emitiendo conjuntamente recomendaciones fiscales para abordar las lagunas regulatorias, logrando así el efecto de gestionar un caso y abordar toda una región.
Antes, perseguíamos a los infractores; ahora, la fiscalía nos ayuda a construir una defensa incluso antes de que ocurran las infracciones. La sencilla respuesta de Guan Kejie es el resumen más vívido del trabajo de la Fiscalía de Zhongshan. Desde combatir el crimen hasta abordar sus causas profundas, desde obtener un certificado en 7 días hasta un taller justo en la puerta de su casa, la Fiscalía de Zhongshan utiliza la certeza del estado de derecho para contrarrestar la incertidumbre de la innovación empresarial, salvaguardando la iluminación de miles de hogares en la capital de la iluminación de China.
